習近平總書記在《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》—文中指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”

習近平總書記用“總章程”“總規(guī)矩”“根本大法”來形容、定位黨章，十分深刻、十分準確。正如他所指出的，“黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對黨員權利和義務作出了明確規(guī)定，對黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對黨的各級領導干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對黨的紀律作出了明確規(guī)定”，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。這就決定了黨章在黨內生活、黨的建設中具有根本性指導地位和作用。

馬克思主義政黨是嚴肅的政黨，是嚴格按照黨的綱領和章程組織起來的。馬克思指出：“制定一個原則性綱領……這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑?！倍鞲袼怪赋觯骸耙粋€新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨?！倍h的綱領通常需要黨的章程來規(guī)定。列寧則指出：“章程是組織的形式表現”，“組織首先就是制定章程”。他強調：“為了保證黨內團結，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，而這種統(tǒng)一在一個已經多少超出了家庭式小組范圍的黨里面，如果沒有正式規(guī)定的黨章，沒有少數服從多數，沒有部分服從整體，那是不可想象的?！?

我們黨一成立，就高度重視黨章建設，黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了我們黨的第一部黨章。此后，我們黨總是認真總結革命建設的成功經驗，及時修改黨章，把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。

改革開放以來，我們黨更加重視黨章建設?？偨Y“文化大革命”的慘痛教訓，鄧小平同志指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！睋軄y反正一開始，我們黨就著手修改黨章，于黨的十二大頒布了現行黨章，這也是我們黨執(zhí)政以來最好的一部黨章。江澤民同志指出：“我們講加強政治紀律，最基本的就是要遵守黨章，按黨章的規(guī)定去做。對黨章的各項規(guī)定，所有黨員都要遵守，高級干部更應該帶頭遵守?！焙\濤同志指出：“國有國法，黨有黨章。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。對我們這樣一個擁有近七千萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。我們黨歷來髙度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，堅持不懈地加以推進。我們黨之所以始終高度重視黨章，就是因為能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。我們必須從這樣的戰(zhàn)略髙度來認識這個問題?！?

黨的十八大以來，習近平總書記髙度重視發(fā)揮黨章的根本指導作用。就任總書記后，他公開發(fā)表的第一篇署名文章就是《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》。在十八屆中央紀委二次全會上，他再次指出：“黨章是黨的總章程、總規(guī)矩。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手?！薄懊恳粋€共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏?！痹谑藢弥醒爰o委五次全會上的重要講話中，他又一次強調：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩?！绷暯娇倳浀倪@些論述，深刻闡述了黨章在黨內生活、黨的建設中的極端重要地位。

黨章規(guī)定了黨的一切工作和黨的建設的根本行為規(guī)范，因而是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩。